货车涉嫌超限被执法人员锁路边,摩托车撞上驾驶员死亡,谁担责?

  货车驾驶员因涉嫌超限运输,被交通执法人员锁车,车辆长时间锁在未划定停车线的路边后引发交通事故,那么,交通执法人员的执法行为,是否存在过错?8月9日,渝北法院发布2013~2017年该院行政审判白皮书,并发布行政诉讼典型案例,以促进行政机关依法行政。

  

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  货车涉嫌超限运输

  被执法人员锁路边

  钱某是周某聘请的货车驾驶员,受周某指派,钱某驾驶货车于凌晨0点多经过合川区国道212线某路段时,因涉嫌超限运输,被合川区交通行政执法路政支队工作人员拦停,要求其接受检查。

  钱某拒不出示证件,并拒绝将车开至超限检查站进行过磅。于是,执法人员便用锁车器将该车锁在路边,随后便离开了现场。

  摩托车撞上货车

  驾驶员当场死亡

  当天晚上8点左右,曹某驾驶摩托车行驶至该路段时,撞上停放于道路右侧的该辆货车,曹某当场死亡,两车部分损害,事故发生时,钱某在货车内。次日上午,货车被解锁,经过称重,货车总重量为55.9吨。

  此后,合川区交警支队作出道路交通事故认定书,认定曹某醉酒驾驶摩托车承担事故的主要责任,钱某承担事故次要责任,合川区交通行政执法路政支队承担事故的次要责任。

  此后,曹某家属提起民事诉讼,法院认定曹某对这起交通事故承担主要责任,钱某承担次要责任,合川区交通行政执法路政支队不承担责任。

  未妥善处置货车

  法院认定行政行为违法

  周某不服,向法院提起行政诉讼,请求确认该路政支队扣车并将车锁在路边的具体行政行为违法。

  本案争议的焦点在于,路政支队对周某的货车所实施的扣车并将车锁在路边的行为是否合法。

  法院审理认为,该路政支队在执法过程中,发现周某车辆涉嫌超限行驶,在驾驶员不配合接受检查的情况下,采取行政强制措施进行锁车予以暂时控制,并无不当。但是,路政支队作为公路管理部门,应当更清楚路边长时间停车可能带来的安全隐患,应当对周某车辆进行依法妥善处置,其长时间将车辆锁在未划定停车线的路边并造成交通事故,处置行为明显欠妥。

  因锁车、扣车行为不具有可撤销内容,法院认定路政支队的行政行为违法。

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  劳动和社会保障等

  是行政纠纷高发领域

  渝北法院相关人士介绍,从案件领域看,2013~2017年,劳动和社会保障、公安行政等领域仍是行政纠纷高发领域。

  “其中,事实认定不清、主要证据不足,成为行政机关败诉的主因。”该人士介绍,从渝北院审理的案件情况看,2013~2017年,因此类情况败诉的案件占全部败诉案件的38.12%。具体表现为:证据单一,无法形成有效证据链;主要证据之间载明的事实相互矛盾,未能排除合理怀疑;证据形式不合法,无法证明案件事实等。

  为促进依法行政,《白皮书》也提出相应建议,如提高行政机关应诉能力及行政机关负责人出庭率,规范行政执法,确保事实清楚、证据充分、程序合法及适用法律法规正确等。

  上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 朱婷

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